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国家发改委:秋粮生产好于预期粮价有望保持稳定

  2010年9月27日

     新华社北京9月24日电  今年年初,我国出现大面积的持续低温天气,对我国湖南、湖北等地的早稻以及东北水稻、玉米的生长带来不利影响。进入夏季后,这些粮食主产区部分地区又遭遇洪涝灾害。秋粮占年粮食总产的七成,在国际粮价变动较大的情况下,我国秋粮生产会不会因为自然灾害出现滑坡,进而引发价格大起大落?
     近日,国家发展和改革委员会有关负责人到我国水稻、玉米主要产地湖南、湖北和黑龙江、吉林等地调研,摸底生产形势,探访粮农、粮食加工和贸易企业以及中央与地方粮库。
     天不帮忙人更努力
     今年以来我国灾害天气频发,从年初西南地区干旱、东北冰冻雪害,到4、5月份长江中下游持续低温,再到6月中旬以后从南到北的强降雨洪涝灾害。
     为减少这些灾害天气对我国粮食生产的不良影响,夺取秋粮丰收,保障市场供应,管理通胀预期,国务院总理温家宝8月11日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步支持晚稻及秋粮生产的政策措施,包括中央财政安排11亿元资金,对南方主产区7300万亩双季晚稻和东北地区6000万亩粳稻实行增施肥促早熟防病虫补助等。
     “湖广熟,天下足”。湖南和湖北两省是我国著名的鱼米之乡,籼稻产量在全国名列前茅,远销广东等东南沿海地区。这个地区粮食形势对全国籼稻市场有着举足轻重的影响。
     今年初低温天气导致湖南早稻收割期推迟约10天,进而对晚稻增产带来不利影响。为确保实现全年粮食生产目标,湖南省今年7月13日召开全省晚稻生产工作会议,提出今年全省晚稻栽插面积要确保2700万亩以上。湖南省农业厅表示,这是湖南省近20年来首次召开这样的会议,充分体现湖南省对粮食生产的重视。
     为稳定粮食生产,湖北省省委、省政府今年“前所未有的”一年两次举行全省电视电话会议,研究部署全省粮食生产任务。面对洪涝灾害,各地政府也积极组织农民生产自救,减少灾害对粮食生产的不利影响。 长江北岸的洪湖市是湖北省长江沿岸有名的洼地。洪湖市市长蒋鸿告诉记者,今年7月8日-13日,洪湖市遭受50年一遇,局部地区200年一遇的特大暴雨,降水量超过700毫米,部分水稻田连续三天被淹没。全市30多万亩农田濒临绝收。
     为抗灾夺丰收,洪湖市帮助农民在濒临绝收的农田采取补种、改种晚稻、土豆、玉米等生长期短的农作物,有些严重受灾的农田还养起了小龙虾。当地政府提出 “七月二十五,(受灾的)水田要种足。八月五日前,旱田不空闲”的要求,免费向受灾农户提供96万斤种子、500多吨化肥。采取补种、改种等措施后,全市只有8万多亩绝收。蒋鸿说,虽然今年的灾害比较严重,今年全市粮食也将取得较好收成。
     东北地区年初也遭遇低温天气。当地农业部门指导粮农采取了一系列行之有效的措施。黑龙江农民张景会一家承包了650亩耕地。他和当地其他农户采用三层薄膜覆盖等手段育秧苗,减少了低温对秧苗的不利影响。
     秋粮长势总体较好
     面对今年灾害天气的不利影响,中央和地方各级政府、有关部门及时采取各项措施,调用救灾种子,充分发挥农机作用抢播快播,引导和组织农民合理调整品种,大力推广促早促壮关键技术,努力将灾害造成的损失降到最低限度。加之大部分地区土壤墒情较好,雨水充沛、光温条件适宜,秋粮长势总体较好。
     为稳定粮食生产,湖南省坚决遏制耕地撂荒现象,继续扩大双季稻播种面积,进一步提高了粮食播种面积。今年湖南晚稻面积为2924万亩,比去年增加81万亩。
     今年湖北省中籼稻种植面积比去年扩大了数十万亩,发放种子补贴8000万元。年初低温天气导致两地早稻成熟期的推迟,而晚稻栽插期也被迫后移。由于技术指导措施得力,栽插期间天气有利,晚稻生产形势比预期好。从长势看,今年晚稻苗数足、长势壮、基本没有病虫危害。湖南省农业厅粮油处处长李克勤9月21日表示,如果未来一周内不出现低温,晚稻增产成定局。
     据农业部农情调度,预计今年我国秋粮面积11.49亿亩,比去年增加1300万亩。其中,玉米预计比上年增加1200万亩,北方一季稻、南方中稻预计与上年持平。
     国家发展和改革委员会价格司副司长周望军认为,虽然今年春天东北地区出现低温天气,部分地区还遭受水灾,但由于当地积极应对,后期积温较高等原因,东北水稻、玉米主产区长势普遍好于去年,丰收已成定局。
     粮价会保持基本稳定并略有上升
     周望军说,今年夏粮喜获丰收,产量与上年基本持平,冬小麦实现连续7年增产,为夺取全年粮食丰收奠定了坚实的基础。虽然早稻有所减产,但其占全年粮食产量的比重仅为6%左右,占全年稻谷产量的比重不到20%,总体影响不大。
     他说,目前,占全年粮食产量70%以上的秋粮生产形势良好,如后期不出现大范围的自然灾害,全年有望获得好收成。特别是今年东北地区粳稻、玉米的丰收,可以有效改善市场供应结构,实现粮食各品种产需均衡,保障全国粮食供应,维护全国粮价的基本稳定具有重要意义。
     他认为,在我国粮食已连续六年丰收,库存充裕的情况下,目前国内粮食库存消费比大大超过国际公认的17-18%的安全线水平,粮食市场供应是完全有保障的。在国家政策调控下,国内粮食价格会继续保持温和上涨态势,不会出现大起大落的情况。
     在谈到国家政策调控粮价的问题时,周望军说,有句老话叫,谷贱伤农,米贵伤民。但现在政府加强了调控力度,不大可能再出现这种情况。今年可预见的粮食丰收,加上粮食储备充足和国家快速调配粮食的能力,可以确保今年粮食价格基本不会出现大起大落,既能保证种粮农户的利益,也能保证城里人生活成本不会上升过多。
     他说,在劳动力成本上涨推高种粮成本,种粮收益与外出打工收益进一步拉大的情况下,适度提高粮食价格才能使种粮有利可图,调动农民种粮的积极性。
     他认为,上世纪90年代中期以来,我国粮食价格长期低位运行,2006年粮食价格与1996年基本持平,种粮农民增收困难,粮食生产徘徊不前。
     近年来,国家通过实行粮食最低收购价政策并连续三年提高最低收购价水平,对玉米、大豆实行临时收储措施,加强粮食市场调控,使粮价保持了稳中有升的良好态势,粮食生产也连续6年取得好收成。  

 
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